国家元首致哈萨克斯坦人民国情咨文

提高哈萨克斯坦的国民福利是国家政策的主要目的

2008年2月6日

尊敬的哈萨克斯坦国民！

我每年发表的国情咨文主要是总结取得的成绩和畅想未来，目的在于集思广益，共同选择实现我国总体目标的道路。

    打造30个领军企业，以跻身世界最具竞争力的50个国家，并实现国家工业化，这是我们在2006和2007年国情咨文中确定的目标，现在这一目标仍未改变。

    今年政府将就上述任务的落实情况做出报告。

    过去的一年哈萨克斯坦在经济、社会和政治全面现代化的道路上又向前迈出了坚实的一步。

    哈萨克斯坦以新的经济成就和政治体制进入了2008年。

国家宪法的变革提高了议会、政党和公民社会制度的作用。哈萨克斯坦独立后第一次在历史上进行了比例制议会选举，“祖国之光”党在选举中取得了绝对胜利并首次组建政府。

行政改革继续进行，旨在加强国家机构机关工作稳定性的责任秘书制度建立起来。

去年经济增速为8.5%，总的来说，从2001年到现在经济年均增长10%。

国家储备资金大大加强，包括国家基金资本在内，现已达到近400亿美元。强大的资金后盾对国家金融制度的稳定起到了重要的支撑作用。

社会环境保持稳定。自2000年起国家预算对教育、卫生和社会保障的拨款增长了4倍多，国家社会保障体系覆盖面超过500万人，比五年前增长了一倍多。

我们不断提高退休人员的工资水平。居民退休基金规模稳定增长，现已超过1.1万亿坚戈。

社会基础设施不断增多。仅2007年全国新建学校76所，卫生设施23个。

    人口下降的趋势得以控制。

根据《国家住房建设计划》，过去三年新建住房面积1800万平方米，比原计划增加220万平米。

社会生活各领域的稳步发展表明我国经济增长，社会政策有效和政治进程稳定。

第一部分：循序渐进实现现代化，确保经济稳定增长

尊敬的各位议员、与会代表和嘉宾！

在当前国际市场恶化的背景下我们应加大国内投资的力度，加强国家控股公司、开发机构、社会 —企业集团的作用。

尽管存在一定的困难，但政府根据我的指示已经采取一系列措施来稳定发展经济。

必须集中精力在下列一些主要领域完成中短期目标：

    第一，采掘业

油气领域的主要任务：加强国家作为有影响力和负责任的参与者在国际石油能源市场上的地位。

为此，我们在能源领域战略重点行业中不断加强国家的作用。在开发卡沙干油田、库姆科利油田，“勇士”露天煤矿等项目中我们都加大了哈萨克斯坦国家的参股份额。

    这对于我国和确保我们的制成品以及高附加值产品走向国际市场至关重要。

这方面的工作应该继续下去。

   “萨姆鲁克”控股公司和地区社会 — 企业集团应采取措施有效开发和提高矿山 — 冶金行业的竞争力。为此，应当清查并着手具体管理现有矿山 — 冶金公司的国有资产，将稀土矿在内已探明的黑色和有色金属矿采矿权收归己有。

同政府一道解决勘探新矿源问题。

第二，先行发展经济重点领域的基础设施

政府应当采取措施发展电力和运输体系。目前这一领域明显“滞后”于哈经济的发展。

为保障经济和居民用电，首先需要建设巴尔哈什热电站、埃基巴斯图兹国家级地区电站 —2第三台机组、莫伊纳克水电站等电力设施。

    必须在2009年完成“哈萨克斯坦北电南送”项目第二条输电线路和“哈北部 — 阿克纠宾斯克州”输电线路的建设。此举将缓解南部和西部的电力紧张状况。

为确保国家南部地区天然气的供应必须研究和着手解决别伊涅乌 — 什姆肯特干线输气管道的铺设问题。

必须就阿克套核电站建设问题提出具体建议。

与此同时，政府应加大采用节能环保技术的力度。

我们的企业和居民还不太习惯节约用电。应当直接告诉人们，廉价能源的时代即将结束。要想少付费，必须节约能源。每个人都应当重视这件事，政府也要开展这项工作。

必须加大铁路和公路设施的建设和改造。

我们以公私合营方式将于今年内完成沙尔 — 乌斯季卡缅诺戈尔斯克铁路线的铺设，并开始曼格什拉克 — 巴乌基诺、叶拉利耶沃 — 库雷克、霍尔果斯 — 热基根段铁路的铺设，以及马卡特 — 康德阿卡什段铁路的电气化工程。

    为缓解机车车辆匮乏的问题，必须从今年起筹备并开始落实 一 系列措施，发展国产交通机械制造业。

我们要切实落实哈国最大的交通项目：西欧 — 中国西部大陆桥的建设，它将穿越我国的南部省州，经克孜洛尔达和阿克托别通向俄罗斯。该项目将创造就业机会，带动地方经济发展。

为减轻预算负担，国家将以公私合营方式为主，逐渐采用支付方式的办法开始阿斯塔纳 — 波罗沃耶公路、阿斯塔纳 — 卡拉干达公路、阿拉木图 — 卡普沙加伊公路、阿拉木图 — 霍尔果斯公路，以及大阿拉木图环城公路的建设和改造。

为使公私合营项目更具吸引力和活力，政府必须完善现有的法律法规基础。

    第三，“30个领军企业”计划：计划的落实将促进非原料经济行业的切实发展

目前已有一百多个有望成为突破型的项目。一些极为重要的经济项目正在落实当中，如，阿克纠宾州第三扎纳诺尔天然气加工厂、选矿厂和炼铜厂的建设，巴甫洛达尔州铝厂、氯气和烧碱生产厂的规划建设，卡拉干达州型材和金属硅的生产，等等。

近日，首个一体化天然气化工综合体将在阿特拉乌市开始建设。明年，卡拉恰干纳克气田将建设天然气加工厂，科斯塔奈州也将新建一个铝厂。

我们将继续落实阿斯塔纳市轮胎厂建设、阿斯塔纳和阿拉木图物流中心，以及多晶硅生产厂等项目。

我列举的只是一些大型项目，而这些年哈萨克斯坦又涌现出成百上千个新的企业。

哈萨克斯坦从未有过玻璃制造业，而它又是紧缺和必需的材料。哈国以前也不生产铝。目前国内有5家汽车组装厂，其中包括小轿车的组装。哈萨克斯坦现在可以组装无线电设备和电脑。家俱业、建筑业等行业发展迅速。

总之，“30个领军企业”计划将使国家和商业之间的相互关系提高到一个崭新的水平。   

各部委、“卡泽纳”基金和其他国内控股公司、以及各级地方政府工作的优劣，首先取决于他们落实突破型项目的情况如何。

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我国农工综合体面临一系列新的重要任务，它们已被列入现阶段发展的议事日程。

过去的5年，哈萨克斯坦的农业取得了显著的成绩。农业总产值较2002年增长近1倍，资金投入增长2倍多。这是由于国家大大加强了对农业的支持力度。大家还记得我们完成的支持农村的三年计划吧，这项计划发挥了巨大作用。

得益于近年来先进技术的使用，谷物作物的收成迅猛提高。

2004年起实施的作物收成强制保险，使农户即使在旱灾之年也可以保证收入。

我们采取的措施让农业总贸易额翻了近两番，超过40亿美元。

提高城乡居民生活水平仍将是国家政策的主导方向。

鉴于世界的发展趋势和现有潜力，农工综合体将成为我国经济重要的高收入领域。

农产品价格在上升，总体上讲，这个领域将会成为高收益行业。我们应当投入资金，我相信，农村将以积极的劳动和高额的收益给以回报。

第一，应当确保国家的粮食安全，为此必须加强对农业和食品工业的引资力度。

哈萨克斯坦在保证主要粮食品种自给的同时，还有出口的潜力。

应特别重视加强尚不能满足国内需求的主要食品的生产，如，植物油、水果、食糖等。我们有能力解决这些问题。

第二，应大力发展提供出口产品的农业领域。此外，应拓宽粮食出口渠道，通过里海和黑海港口出口以及向中国方向输出。

第三，养殖业同样具有巨大的出口潜力。作为补充措施必须使家畜疫病防治体系符合国际标准。

我责成政府采取进一步措施，对各级农业工作给予系统支持。

应当特别重视原料加工业。

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关于宏观经济政策的优先方向：

政府、中央银行和金融监管局应当建立起切实有效的、应对金融稳定威胁的、系统和快速的国家反应机制，加强国际市场对哈国经济的信任度。

    第一，应当系统地加强金融监管局的工作。

金融监管局与中央银行和财政部应将提高国家金融系统，特别是银行业的竞争力和稳定作为主要工作。生活将对我们的计划做出调整，我们应当做好准备。

应当汲取美国次贷危机的教训，这场危机对我国银行也造成了严重影响。

金融监管局应当更为认真地监督每一家银行的情况，如有必要，即可采取预防性和切实有效的措施。

国家支持不能是单方面的，银行也要负担自己的风险。如果银行股东不愿意或无力吸引补充资金继续发展，国家则应准备采取必要措施。

同时，调节干预的过程对于整个银行业应尽可能透明和具有可预测性.

外国资本进入哈银行，我们视之为对哈萨克斯坦的信任投票和必要的金融支持来源，以及银行服务的最佳国际实践。

必须继续对我国的金融体系进行结构改革。包括发展有价证券市场、现代金融工具，完善关于破产法，审判制度的深入改革等。

我们需要提高管理系统风险能力，不论是个人层面还是国家层面。政府、金融监管局和中央银行应当制定出一套灵活可靠的风险管理制度。

有必要制定一套应对非常情况的快速反应措施机制。

居民和企业，包括国外企业的信任程度，应当成为国家金融机构工作有效性的主要标准。

第二，必须使税务系统符合国家发展新阶段的任务。现行税法对于经济增长起到了积极作用，但现在它已经不适合发展的要求。税法共有170多种优惠，而且还在不断地无规则地增加。

政府应制定出一个新的税法，使经济更为现代化和多元化，让商业走出“阴影”。

新税法应具备直接明确的特点，不容税务部门擅自解释其条款， 同时具有行政监管的性质并兼顾到纳税人的利益。

最为重要的是，新法应减轻非原料经济，特别是中小企业的总体税负。因此带来的预算损失将由提高采掘业的经济负担予以弥补。

第三，确保我国经济有效性和竞争力的特殊使命，将由根据我的命令重新组建的保护竞争局来完成。

该局扩大后的权力应当能够保证在与串通价格、不正当竞争、市场主体滥用控制和垄断地位的“斗争”中取胜，加强哈商业在国际上的信誉。

应制定一部新的竞争法，切实促进国内企业积极性的提高。

第四，应加大控制通膨的力度。鉴于经济全球化进程产生的压力及由此带来的通膨加剧，政府应采取审慎和相应的措施。

我希望，中央银行在控制通膨方面能够取得一些显著效果。

国家应在全球经济不稳定的情况下控制局面。我们拥有一切必要的资源。

因此，政府和中央银行应制定应急计划，以便在世界经济出现预料中的放缓，以及一些出口商品可能出现降价情况下采取稳定措施。

首先，政府必须及时，即在金融行业解决问题之前，削减除社会保障领域之外所有领域和计划的国家开支。

所有上述计划均应服从于这个要求。

所有可以缓办的，都应暂时停下来，地方省州也应如此。这样的节约有助于缓解通膨压力，也可以增加国家储备以防可能出现的能源和原材料价格下降。

第二部分：继续巩固哈萨克斯坦的国家体制，提高国家管理的有效性

尊敬的与会代表！

我们将继续走完善哈萨克斯坦政体和国体模式的道路，将公认的民主发展规律与我国社会传统相结合。

第一，独立16年来，我们形成了一套自己的模式，以保障社会稳定和民族间和睦、建立起哈萨克斯坦国家认同感和全民族的爱国之情。

这是我们哈萨克斯坦的“专利”，我们为此感到自豪并将珍视这一成果。

在宪法改革框架内哈萨克斯坦人民大会的地位和权力得到加强。

人民大会派出的议员代表我们多民族国家全体人民的利益，他们有责任在巩固哈民族间和平与和睦进程中发挥独特的作用。

现在，有必要全面加强哈萨克斯坦这一独特制度的作用。人民大会选举出的议员应当有这份责任感，保持人民大会与其地方组织的紧密联系。

我总在讲，这里我想再次负责任地强调，为了我国的长治久安、经济稳定发展和人民福利的提高，我们必须保证长期稳定、和平与和睦。

    第二，必须继续发展哈萨克斯坦的现代政治制度。

各政党、非政府组织和其他社会机构应在这一进程中发挥主要作用。

加强政党机制将促进现代公民社会的建立，广泛吸引居民参与社会公共进程。

现阶段，以“祖国之光”党为主要政党的模式可以被看作哈萨克斯坦政治体制的最佳模式。

这一模式允许所有其他政党参与选举，可以进入议会和参加全部的政治进程。对于新政党的产生和舒发自己的意见不存在任何障碍。

第三，在民主社会中打击犯罪和腐败具有重大意义。

过去几年中，护法机关和审判体系打击犯罪、保护我国公民生命和权益的能力大大加强。

然而，这些机构的工作仍存在明显不足。

在不久前召开的总检察院部务会议上也提到了这一点，所有护法机关派员参加了会议。

    护法和审判系统应确保公正有效地维护哈萨克斯坦公民的权利，使企业免受非法干扰。

该领域工作应当以警告和预防违法犯罪为主，而不是惩罚。因此，今年内务部应制定并向议会提交“关于预防违法”的法律草案。

我责成总统办公厅落实上述措施，并在护法机关以及总统直属的所有机构开展行政改革。

第四，政府应加速落实行政改革中关于发展哈萨克斯坦国家管理体系的措施，以绩效、透明和向社会公开为原则， 同时吸收国际上良好的经验。

2008年，这些新办法将在一些国家机构中进行试点，如，司法部、经济与预算规划部、财政部和南哈萨克斯坦州政府等。

行政改革的主要目的应是提高机关管理工作的效率和效果，使官员能够真正服务于人民。

行政改革的一个关键在于实施新的干部政策。人的因素对于现阶段发展越来越具有决定性的意义。

必须制定现代化的标准，旨在形成国家管理体系中新型专业化的管理核心。

   “祖国之光”党应当在这一进程中发挥重要作用。党要为国家管理体系积极挑选干部，为有为人才架设“社会电梯”。

应赋予年轻一代，包括“博拉沙克”计划的毕业生重要的角色。

青年专业人才应在国家发展进程中找到自己的位置，积极投身于建设未来的事业中。新形势对人才储备工作提出了新要求。

总统办公厅应抓好干部工作。

第五，自明年起，我国历史上将首次实行三年期预算，它将成为新国家预算规划体系的基础。为此，政府应在年内制定出新的预算法。

还应加强规划系统的改造和完善工作，提高预算资金使用和国有资产管理的效率。

    第六，政府应进行有针对性的审计，如果你们愿意，可以对用于主要国家社会经济计划的国家资金进行“带有倾向性的审计”。

    该项审计的目的是评估所取得的成果，显著提高国有资产管理和支出的效率。

    第七，政府应坚持不懈地开展激励中小企业竞争力的工作。

应支持小额信贷机构的工作，包括使用国家资金。它们在为我国数十万公民创业提供支持。应采取措施提高小额贷款的获取率，为广大哈萨克斯坦公民创造新的就业岗位。

    发达的商业企业是每个国家的经济基础。

    因此，我责成政府在行政改革框架内坚决降低企业的行政负担，继续简化许可制度，首先是许可证、资格证以及注册证等颁发认证问题。

    举一个例子。根据世界银行关于“从事商业”的最新报告，在哈萨克斯坦办理所有出口手续需89天时间，而在爱沙尼亚仅需５天。

对于企业来说，最大的麻烦是各种各样的检查，允许进行检查的法律竟有50多项！

一些部门以触犯法律为借口寻机对企业进行数次“检查”，严重干扰了企业的正常活动。这与我推行的政策背道而驰。

应当大大压缩护法机关和其他检查机构的检查次数，并对他们的行为进行规范。

第三部分：提高哈萨克斯坦人民的福利

尊敬的哈萨克斯坦国民！

不断改善哈萨克斯坦社会各阶层民众和社会群体的自身社会感受，不论现在还是未来，都是国家政策的首要任务。

生活质量标准应当成为哈萨克斯坦人力资本和社会现代化发展的有效市场工具，同时，还要防止信赖情绪的上升。

国家的社会政策应致力于提供就业岗位，吸引有劳动能力的居民参与国家经济建设，只有这样的政策才会有效。我们此前就遵循这一原则，以后也将坚持下去。

根据“祖国之光”党为期5年的竞选纲领，我们具备一切基础条件来继续提高社会保障低下的居民生活水平。

新的三年预算方案应保障：

――2012年实现养老金总体平均水平较2007年提高1.5倍，其中2009年提高25%，2010年提高25%，2011年提高30%。同时，到2011年基本养老金应达到最低生活保障线的50%；

――自2009年起国家社会补贴和国家专项补贴每年平均提高9% ；

――逐步提高1岁以下儿童每月照管补贴费，2010 —2011年月补费较2007年平均提高1.5倍。

――自2010年起，生产第四胎或四胎以上的一次性补贴费较2007年提高3倍以上。

――逐步提高预算内工作人员的工资，到2012年工资增幅接近一倍，其中2009年提高25%，2010年―25%，2011年―30%。

――2009年归国侨民定居祖籍国的配额应增加5千户，达到每年2万户。

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改善社会福利保障的同时应提高民众的活力和人力资源的质量。这是国家科学教育和卫生保健部门的主要使命。

在执行《2010年前国家教育发展计划》过程中，我们应拓宽高质量教育服务的范围。这是教育领域的主要任务。

第一，我责成科学与教育部和各州州长在三年内建设良好的教育基础设施，为国民提供获取现代知识和使用先进技术的机会。

今年我们将启用88个学校供6.3万名学生就学，2009 —2010年还将建设102所学校供6.9万名学生就学。

第二，我责成政府、国有控股公司与各州州长、阿斯塔纳和阿拉木图市市长共同制定和实施进一步发展职业技术教育计划。

该计划应考虑聘请外国科学家和教师，进入有益于我国经济的教育领域。

    同时，首先应积极吸引急需上述人才的企业和企业商会参与这一进程。

    第三，政府应加速落实“语言三合一”文化项目。我要特别强调，必须提高作为团结全社会的国语 — 哈萨克语的教学质量问题。

    应借鉴国际经验制定和采用最现代的哈语教学计划和方案。必须研究制订出优秀创新的教案、教材及音像制品，以有效促进国家语言的学习。

我们举行的出版哈语教科书的招标活动，中标的总是同样的一两家出版社。在此情况下还如何谈得上改善哈语教科书的愿望？它们的质量经不起任何考验，它们更多的是抑制学哈语的兴趣，而不是促进哈语的发展。针对这一问题，有关机构需做出相应的决定。

第四，为居民提供学龄前教育保障问题已经濒临“危象”，中央政府和地方领导应切实研究和解决这一问题。

学前教育是促进低龄儿童发展的不间断学习的第一阶段，对此需要特别关注并制定有效规划来发展儿童的创造力和智力。

要知道，儿童正是在这一阶段形成对学习、生产劳动和外部世界的基本态度。

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卫生医疗领域的主要问题是，我们的卫生体系尚不能满足当代哈萨克斯坦公民的需要。现有的基础设施、医疗服务的质量和组织已不能令人满意。

第一，政府应加快工作，恢复和发展卫生医疗设施。

今年在建的卫生医疗设施，国家级的有9个，地方级的有112个。

第二，鉴于疾病预防费用低于治疗，应重点进行疾病防控，重新评估现行的先期诊断计划和发现与治疗疾病办法，并引进最先进的医疗方法。

    为有效利用卫生医疗体系的财政资源，必须对医疗服务的实际价格进行分析和评估。

第三，我责成卫生部、教育与科学部共同制定提高医疗工作人员职业水平的计划，包括对医疗工作人员进行补充培训和再培训，颁发证书和资格认证等。

    根据“博拉沙克”计划应扩大医科大学的助学金名额和各医疗专业的配额。

    第四，要特别关注居民药品保障问题。对进口药物必须设立严格的质量和价格监控。积极筹集资金建设本国的制药厂。

第五，发展培养“健康民族”的基础设施非常重要，体能训练和体育锻炼应当从儿童抓起，并为此提供最佳条件。

    地方领导应修复旧的和建设新的体育场，运动场馆，儿童和公共运动场地，使各年龄段的人们都能进行体育锻炼，保持良好的体形，增强体质。

    各部委和地方政府应广泛宣传健康的生活方式。全国都应该重视这个问题，政府要加以认真对待。

    必须制定一系列措施彻底改善人口状况。即将召开的国民委员会会议将讨论这一问题。

    民族健康是全体民族的任务。国家的商业团体应积极参与其中。

    这方面令我感到欣慰的是，商界对我关于加强其社会责任感的呼吁作出了积极回应。

   “哈萨克梅斯”铜业集团公司、欧亚工业联合会、“哈锌”锌业公司、“田吉兹雪佛龙石油”公司、“阿吉普”公司，哈国家石油天然气公司“KazMunaiGaz”，哈核能工业公司“KazAtomprom” 和哈萨克斯坦铁路公司等企业仅去年就投入300多亿坚戈用于兴建社会性设施：学校、医疗设施、幼儿园、健身场馆、残疾人康复中心、文化和体育设施等。

这是企业负有社会责任感的良好榜样。此类实践应该得到推广。新闻媒体也要对此予以支持。

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    为我国的公民特别是年轻家庭提供廉价和高质量住房问题，一直是国家最为关切的问题。

    修改《国家住房计划》的时机已经成熟，主要包括以下几个方面：

第一，通过住房建设公积金体系向国家公务员和预算内工作人员提供购房预付贷款，年息不超过4%。

第二，应加大出租房的建设，包括为国家公务员和预算内工作人员提供此类住房。对于希望自建住房的公民，国家将提供个人住房建设的基础设施。

    社会 — 企业集团应加入到实施计划的进程中来。

第三，应通过法律手段确保建筑公司行为的透明度并提高行业的竞争水平。必须加强维护建房参股单位的权益。

应简化土地提供和办理手续，以鼓励个人住房建设。

    第四，应提倡利用工业化、物美价廉和生态环保的技术建设个人住房。应借鉴外国的先进经验。

    第五，今年将迎来阿斯塔纳建都10周年，继续建设我们的首都是最重要的任务。

    必须继续进行首都现代化交通、工程基础设施和能源的建设。为确保城市稳定供电，应在公私合作的基础上落实能源体系发展计划，包括建设３号热电厂。

    中央政府应积极建设阿斯塔纳城市食品供应圈，以保障首都消费品市场的充足供应和价格稳定。

    中央政府和阿斯塔纳市政府应在2008年基本完成医疗设施建设，并确保所有设施在建都10周年庆祝活动之前投入使用。

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提高居民福利应成为各级地方领导的首要任务。应在以下方面有针对性地开展工作：

    第一，提高预算的有效性。削减所有与居民社会福利无关的开支。

在中央一级已开展实施高效预算机制的工作。此项工作应推广到地方层面。居民应感受到地方政府的实际关怀。

新建的社会设施，如医疗机构、学校、体育场馆，应成为向居民提供优质、现代和群众性服务的中心。

第二，地方领导人应保证积极发展基础设施，特别是地级公路的建设。

    第三，应停止土地分配不透明的作法。所有土地均应通过公开拍卖的方式进行分配。只有用于社会 — 企业集团活动的专有地块除外。

    中央政府检查的情况表明，阿斯塔纳和各州府周边的土地早已被冒名的公司和个人买走了。而现在，一些人，其中不乏政府官员，又将这些地块以市场价格出售，拿着国家的钱发了财，而自己不作任何投入。

应该建议他们自愿交还这些土地归给国家，或者由护法机关确定上述行为的合法性并清查那些人的责任。

如果由“祖国之光”党及其在议会的党团来监控这个问题，情况会好得多。

总之，“祖国之光”党的分部和基层组织，地方议会的代表应成为地方发展和经济现代化的重要因素。他们应积极参与实施上述综合措施，并对上述任务予以特别监督。

第四部分：提高哈萨克斯坦的国际威望，加强地区稳定和国际安全

哈萨克斯坦独立以来已经成为国际社会的全权成员，我们的倡议总能得到广泛的支持并得以实施。

亚信会议、上合组织和集体安全条约组织，这些根据哈萨克斯坦的倡议或有哈直接参与建立的国家间组织，为建立有效的地区安全体系奠定了基础，也证明了其存在的正确性。

我们应继续加强同俄罗斯、中国和中亚国家的经济与政治合作，为地区的稳定、开放对话和相互协作打下牢固的基础。

为加强中亚地区的安全，我们还将扩大同美国、欧盟和北约组织的建设性协作。

今天，我国在国际上受承认的程度已经达到了全新水平。欧洲安全与合作组织决定由哈萨克斯坦于2010年担任轮值主席国就是一个强有力的证明。我们感谢该组织所有成员国，特别是集体推荐我国的独联体国家领导人。

鉴此，我们必须制定“通向欧洲之路”特别计划。该计划应促进开展经济合作，吸引技术和管理经验，完善我们的法律，制定本国的日程安排以及我国担任欧安组织主席国的战略思维。

总之，我国对外政策和安全保障方面的优先目标不会发生变化。

第一，我国对外政策的基础，是寻求最根本利益的共同点，在处理包括最棘手问题在内的所有问题时应当寻求妥协。

    第二，哈萨克斯坦作为反对国际恐怖主义和宗教极端主义国际联盟的积极一员，将继续全面加强自身的地位。

    第三，我们将继续实施哈萨克斯坦军队的现代化和加强战备。

    过去的几年国家武装力量的军事和技术质量得到实质性的提高。

    必须建立一支专业化、军事化、高效管理和能够应对现代安全挑战的军队。

    总的来说，国家武装力量面临的任务，是根据新军事理论继续提高备战能力和竞争实力。政府和整个国家应坚决支持我们的军队。

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我想特别指出的是，未来几年，我们将举办一系列具有全球意义的大型国际活动。

    这包括2009年第三届世界和传统宗教领袖大会，2010年亚洲信任措施与安全会议，2009年起欧安组织三驾马车工作和2010年欧安组织主席国的工作。

    现在就应着手在会议的组织和实际内容方面进行认真的筹备。这不仅是外交部和政府的任务，也是国家各管理机关的任务。

敬爱的同胞们！

尊敬的各位议员和政府成员！

大家知道，每年我们都要给自己确立许多重大任务。我们在为巩固国家的独立、促进繁荣和改善人民的福利而工作。我相信，我们将不辜负人民的信任并实现自己的诺言。

这就是我今天所要讲的内容。

谢谢。