[an error occurred while processing this directive] 加速工业创新和发展是实现《哈萨克斯坦-2050》战略的先决条件

中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务处

Отдел по торгово-экономическим вопросам Посольства Китайской Народной Республики в Республике Казахстан

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加速工业创新和发展是实现《哈萨克斯坦-2050》战略的先决条件

  目前哈萨克斯坦处于工业创新和经济快速发展阶段,不仅要求哈国内经济发展要与国际接轨,还需要在政府机构、干部管理、财政、科技、教育等领域进行改革。众所周知,没有任何一个国家会将本国最先进技术转让或出售给他国,因此哈将长期致力于科技研究、发展生产力、为国家在国际舞台上更具竞争力供技术保障。为了跻身于世界强国之列,哈政府制定了长期发展战略《哈萨克斯坦-2050》。

  一、加速工业化进程的必要性

  据统计,哈铀储量位居世界第二、煤储量第六、石油储量第七、天然气储量第十一。丰富的资源储备为哈进一步发展提供便利条件,但工业水平落后等问题近些年逐渐浮出水面。对此从2010年起国家实施“加速工业创新发展”规划,目标是建立“非资源”经济,使经济模式多样化,免受国际原料价格波动影响。2020年前将“非资源”经济规模扩大50%,2015年以前至少建立350家制造业企业,2025年以前非资源出口量翻一番,2040年前增加两倍。此外,为加速工业化进程,哈政府采取了新政策方针。
  (一)采取一切有助于实现“便利化经济”和满足国家长期利益需求的经济管理决策。
  (二)寻找新兴市场。
  (三)创造良好投资环境,提升经济发展潜力。
  (四)发展私有制经济,拉近国家经济与私有经济关系。
  (五)加强干部管理、采用新干部政策是哈实行新经济政策过程中着重强调的一部分。哈政府将进一步完善管理体制,在国有经济体中实施现代化人才管理模式和企业运营标准。聘用国外一流专家学者,学习先进经验和知识。

  二、发展战略重心转移到经济上。

  在确立经济体制过程中,哈结合欧亚国家先进经济发展经验,吸收美国、欧洲、韩国、日本、香港的经济模式,银行业以英国、德国、美国、日本为榜样,并借鉴马拉西亚信贷模式等。过去15年,哈国内经济总额从1.7万亿坚戈上升到28万亿坚戈,国内生产总值增长15倍,对外贸易增长12倍,工业产值增长20倍,石油开采量增长2倍,天然气开采量增长4倍。1999年起,国内生产总值年均增长速度达到7.6%,2012年生产总值已排入世界前50。人均生产总值从1998年1500美元增长到2012年的12000美元。人均引资量在独联体国家中名列前茅,达到9200美元。从2010起,国家投资项目397个,创造4.4万个就业岗位,投资总额达1797万亿坚戈。计划于2045年进入发展中国家前五名,成为世界最发达30国之一,2050年前建成全民福利国家。

  三、社会现代化建设

  在经济发展同时,政府也十分重视教育、科技、医疗等社会其他领域发展。
  与2000年相比,国家对科技、教育投入增长近20倍,由125亿坚戈增长到2600亿坚戈。“哈萨克斯坦2011-2020年教育发展纲要”中提到,大部分招聘人员对大学毕业生不满意,国际机关同样缺少高素质人才和干部。因此为提高教育质量,实现现代化教育,国家将计划建造400所学校,其中包括20所特殊学校;五分之一教师将有机会到世界著名教育机构进行深造,提高个人职教水平;为响应联合国教科文组织倡议,全国范围内实行“电子化教学”,2015年之前,电子化教学覆盖率达到50%,2020年达到90%。2016年前教育支出将占国民生产总值5%(目前哈萨克斯坦国民受教育率达到98%,位列世界第14位)。
  国家对医疗投入增长近7倍,从543亿坚戈增长到4010亿坚戈。自哈独立至今,国内已经建立500家医疗机构,配有最先进医疗设备。今年内将推行统一国民医疗系统。于2015年前增设350家门诊、妇产科医院以及其他医疗机构。2020年以前,哈人均寿命达到72岁。妇女儿童死亡率下降50%,全国死亡率下降30%,人口达到1800万。
  哈国内人均食品需求趋于多样化,需求量也有明显增加。与2000年相比,面包需求量变化不大,人均年需求量124千克;肉类增长到13千克;鱼类10.8千克,增长6千克;蛋类由102枚增长至150枚;水果由15.6千克增长到58.8千克。
  1997年至今,哈人均收入增长了15倍,生活在贫困线以下人数量减少了6倍,失业人数减少一倍。同时,国内住房和公共服务质量有所提高,每年新建造住房面积达到600万平方米,2015年前数字电视和住宅网络普及率将达100%。

  四、社保问题

  国家将根据经济和财政情况设定社会最低保障,制定过程中考虑到以下因素:
  (一)扩大个人需求。将教育、医疗、食品安全纳入其中。
  (二)最低保障额度将根据现实物价和个人实际消费制定。
  (三)根据经济增长情况逐渐提高最低保障的标准。
  (四)为确保发放和执行透明度,国家将专门制定社会福利预算制度。同时由国家机关直接负责,有针对性将补贴发放给社会弱势群体,如退休者、残疾人、无工作能力者、患病儿童等。失业人员在学习新专业情况下,国家将对其提供补助。此外,国家将会奖励为残疾人提供就业机会的企业。

  五、在新时代所面临的问题。

  哈萨克斯坦在发展取得成绩同时,也存在各种问题,如:地区发展不平衡,落后地区就业率低,收入两极化越来越明显等。此外,哈萨克斯坦仍有200万人生活在贫困线以下,占全国人口12%。
  哈总统纳扎尔巴耶夫在2012年发表的国情咨文中称,在哈长期高速发展的同时,将面对众多挑战。新时代所面临问题的十大挑战是:
  (一)时代的紧迫性。二战后,世界发生了翻天覆地的变化,人口总数达到60亿,全球生产总值增长了10倍。
  (二)全球人口不平衡。
  (三)全球粮食安全问题。
  (四)水源严重匮乏。
  (五)全球能源安全。
  (六)自然资源逐渐枯竭。
  (七)第三次工业革命
  (八)社会不稳定因素增加
  (九)文明社会价值观危机
  (十)世界局势不稳定

  (刘博)